ЗМІСТ

ВСТУП

1. ОСНОВНІ НАПРЯМИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ

2. ЕКОЛОГО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

2.1 Поняття та структура еколого-правового механізму охорони навколишнього природного середовища

2.2 Стандартизація та нормування в галузі охорони навколишнього природного середовища

3. ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

3.1. Екологічний аудит

3.2 Значення еколого-правового механізму охорони навколишнього природного середовища для підприємництва

4. ГОЛОВНІ ЕТАПИ РЕАЛІЗАЦІЇ ОСНОВНИХ НАПРЯМІВ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ У ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ ТА МІЖНАРОДНА СПІВПРАЦЯ

ВИСНОВКИ

ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

3.1. Екологічний аудит

Одним з найбільш ефективних інструментів економіко-екологічного контролю в процесі становлення ринкової економіки повинен стати екологічний аудит. ЕКОЛОГІЧНИЙ АУДИТ – це незалежне дослідження усіх аспектів господарчої діяльності підприємства будь-якої форми власності в цілях встановлення розміру його прямого та опосередкованого впливу на стан навколишнього природного середовища. Мета екологічного аудиту – приведення природоохоронної діяльності до згоди з вимогами законодавства та нормативними актами, оптимізація використання природних ресурсів. Ініціатором екологічного аудиту підприємства є адміністрація самого цього підприємства.

Ще недавно вважалося, що ринкова економіка базується тільки на матеріальних інтересах її учасників, Однак в сучасних умовах загострення екологічних проблем ринок спонукає до раціонального господарювання та сумісництва бізнесу з вирішенням екологічних проблем. Як стверджують представники крупних фірм Європи, їх “зелений імідж” визваний комерційною необхідністю, спроможністю фірми ”дивитись далеко наперед”. Це спосіб захистити свій бізнес. Багато фірм вважають, що сучасна політика екологічно зумовленого підходу до бізнесу є своєрідним капіталовкладенням, орієнтованим, в тому числі, на завоювання ринку.

Для реалізації такого підходу господарюючий суб’єкт повинен виконувати ефективні засоби по плануванню виробництва не тільки на основі даних служб менеджменту та маркетингу, але також за допомогою даних служб незалежного екологічного аудиту. Агентство з охорони довкілля США було першим, хто втілив екологічний аудит. Там були видані директиви екологічної політики, які рекомендують, враховуючи нормативні вимоги, ідентифікувати фактичні та потенційні проблеми охорони навколишньогосередовища. Міжнародна Торгівельна палата також видала контрольні директиви, які забезпечують самоврегулювання з боку ділового співтовариства в дусі екологічної відповідальності.

В країнах з ринковою економікою організаційна система господарчо-фінансового контролю була доповнена введенням екологічного аудиту біля 30 років тому назад. В міжнародній практиці екологічний аудит реалізований в якості практичного механізму діяльності на законодавчій та нормативно-методичній основі, має розвинену організаційну інфраструктуру і оснащений кваліфікованими кадрами екоаудиторів.

Міжнародною організацією стандартизації прийнятий Проект міжнародного стандарту 150/ DIS 1410, який вміщує основні вказівки відносно екологічного аудиту в складі основних положень, процедури аудит-систем екологічного менеджменту та кваліфікаційних критеріїв екологічних аудиторів. До його затвердження, в якості аналогу рекомендовано використовувати Стандарт Європейського Банку Реконструкції та Розвитку, яким розроблено Протокол екологічного аудиту для промислових підприємств загального типу, Стандартний формат аудиторського звіту, Робоче керівництво для аудиторів з питань охорони навколишнього природного середовища, здоров’я населення та екологічної безпеки.

Головні причини проведення екологічного аудиту наступні:

- страхування (запобігання витратам на ліквідацію наслідків забруднення навколишнього середовища);

- конкуренція на ринку (товари повинні бути екологічно чистими, це підвищує їх попит на споживчому ринку; спеціальним ярликом виділяються товари, які пройшли екологічну перевірку) ;

- придбання (витрати на придбання забрудненої земельної ділянки або підприємства можуть виявитись завищеними, що неодмінно покаже подальша екологічна експертиза цих об’єктів);

- законодавство (необхідність роботи з забруднюючими матеріалами).

Оскільки мова йде про дослідження усіх аспектів господарчої діяльності підприємства, екологічний аудит повинен об’єднувати та розширювати програми та методики вже існуючих видів аудиту, а саме виробничого аудиту, аудиту фінансової діяльності, аудиту на відповідність.

Висновок екоаудитора повинен вміщувати наступну інформацію:

- висновок про адекватність природоохоронної та виробничої діяльності законодавству та нормативним актам;

- висновок про стан фінансово-економічної звітності, обліку, своєчасності та розміру поточних екологічних платежів, цілеспрямованості використання капітальних коштів, які виділені на охорону навколишнього природного середовища;

- оцінку впливу аудованого підприємства на стан середовища, здоров’я виробничого персоналу, екологію в регіоні, дані про розмір викидів та скидів забруднюючих речовин, виробництво яких заборонено міжнародними зобов’язаннями держави;

- результати аналізу темпів росту виробництва продукції та кількості викидів та скидів забруднюючих речовин, споживання енергетичних та матеріальних ресурсів;

- результати порівняльного аналізу основних показників природоохоронної та виробничої діяльності аудованого підприємства та подібних підприємств України та інших країн;

- оцінку потенційної безпеки аудованого підприємства в разі виникнення аварійної ситуації, ефективність розробленого плану робіт з ліквідації осередків аварії, наявність необхідних матеріально-технічних засобів;

- висновок про професійну компетентність робітників природоохоронних служб підприємства, їх забезпеченість сучасними технічними засобами контролю за додержанням гранично допустимих норм забруднення;

- інформованість керівного та виробничого персоналу про обсяг та характер забруднень навколишнього природного середовища їх підприємством, наявність морального та матеріального стимулювання зниження рівня забруднення, енерго-та матеріаломісткості виготовленої продукції.

В процесі проведення екоаудиту мета встановлення та покарання винуватців – є далеко не головною. Найбільш важливими для керівництва компанії є вияв вузьких місць в усіх сферах діяльності об’єкту, які в тому або іншому ступеню негативно впливають на навколишнє середовище, та заходи по його зменшенню. До того ж проведення об’єктивного дослідження неможливе без тісного співробітництва з адміністрацією та виробничим персоналом підприємства та перетворення їх з підконтрольних на повноцінних партнерів, думки та аргументація яких враховуються на всіх етапах проведення екологічного аудиту.

Екологічний аудит попереджує ситуацію, коли екологічні проблеми турбують лише керівництво компанії, які примушені на свій ризик переховувати негативні наслідки виробничої діяльності до межі, за якою їх неможливо буде сховати, що потягне за собою судові справи та санкції. З цією метою має зиск залучення до вирішення екологічних проблем конкретного підприємства наукового потенціалу регіону, співробітників природоохоронних служб , фінансових установ. За даними Всесвітнього банку, можливе підвищення вартості проекту, пов’язане з проведенням оцінки впливу на навколишнє середовище та подальшим врахуванням екологічних обмежень, окупається в середньому за 5-7 років. Включення екологічних факторів до процедури прийняття рішень ще на стадії проектування коштує в 3-4 рази дешевше, ніж послідуюче встановлення додаткового очисного обладнання, а витрати на ліквідацію наслідків від використання неекологічних технологій та обладнання в 30-35 разів перевищують витрати, які знадобилися б для розробки екологічно чистої технології та використання екологічно досконалого обладнання.

Екологічний аудит повинен бути повним та перманентним, тобто давати повну оцінку того, як виконуються вимоги до стану довкілля зареєстрованою особою. Місце екологічного аудиту в реформуванні економіки регіону може бути виявлене в наступних напрямах управлінської діяльності:

- аудит виведення підприємств з експлуатації в разі реструктуризації галузі;

- аудиторська екологічна оцінка оздоровлення підприємства, що приватизується;

- аудиторська оцінка екологічних витрат;

- аудиторські рекомендації по ресурсозбереженню;

- аудиторська оцінка умов екологічного страхування;

- аудиторська еколого-економічна оцінка інвестиційної привабливості об’єкту;

- аудиторська еколого-економічна оцінка “гудвіла” фірми;

- аудиторське врахування екологічних факторів в вартісній оцінці підприємства, що приватизується;

- аудиторська оцінка нормативної бази природокористування підприємства;

- аудиторський захист корпоративних інтересів;

- аудиторська екологічна оцінка інноваційних та інвестиційних проектів та ін.

Екологічний аудит може також бути замовленим підприємством в разі необхідності сертифікації системи екологічного менеджменту третьою стороною згідно до національних або міжнародних стандартів.

Коло установ, які зацікавлені в об’єктивному та комплексному дослідженні господарчої діяльності промислових підприємств, є достатньо широким. Наприклад, екологічні проблеми є актуальними для банківських інститутів. Фінансовий ризик є напряму зв’язаним з ризиком екологічним, оскільки може виникнути внаслідок великих аварій та забруднення середовища, а також у зв’язку з неврахованими раніше екологічними вимогами. Притягнення інвестора до громадянської або карної відповідальності, збільшення строку реалізації проекту абвкрай небажано для фінансових установ. Такі дії пов’язані з затриманням платежів, падінням курсу акцій компанії, яка одержує кредити, збільшенням строку кредитування або обсягу коштів кредитів на реалізацію проекту, неповернення кредиту в разі банкротства, а також знецінення залогу, найважливішою складовою якого є вартість земельної ділянки інвестора. В разі виявлення забрудненості земля значно знецінюється, і банки-кредитори можуть втратити гарантії кредиту. До того ж, в разі фінансування банком екологічно небезпечних проектів, репутації банку завдається шкода.

Екологічний аудит може бути основою для становлення та розвитку екологічного підприємництва, а саме: розробки та впровадження ресурсозберігаючих та екологічно безпечних технологій, виробництва техніки для захисту довкілля та приладів для контролю та підвищення якості навколишнього середовища, виробництва екологічно сприятливих споживчих товарів, використання вторинних ресурсів, надання екологічних послуг (екологічний моніторинг, екологічне аудування, страхування, виховання, просвіта та освіта). Закордонний досвід свідчить, що за допомогою екологічний фірм багато підприємств вирішили проблеми утилізації, перетворюючи відходи в сировину для інших галузей, знайшли більш ефективні методи їх очищення та переробки. Щорічно в світі такі фірми надають послуги на 200-230 млрд. $ , причому цей показник має стійку тенденцію до зростання ( на 4-15 % щорічно, залежно від виду послуг, що надаються).

Об’єктивні результати комплексного спостереження необхідні в разі укладення договорів з страхування екологічного ризику і відповідальності виробника та споживача, для визначення екологічної надійності підприємства та розміру ризику виникнення аварійних ситуацій.

Метою створення системи обов’язкового та добровільного екологічного страхування потенційно небезпечних об’єктів є компенсація збитків, які несуть треті особи та сам страхувач в разі аварійного забруднення навколишнього природного середовища, а також стимулювання запобігання аварій страхувачем.

Екологічний аудит систем екологічного менеджменту може бути внутрішнім або зовнішнім. В разі ВНУТРІШНЬОГО ЕКОЛОГІЧНОГО АУДИТУ керівництво підприємства доручає відповідальним спеціалістам з числа свого персоналу формування аудиторської “команди”, куди можуть входити також сторонні спеціалісти. В разі ЗОВНІШНЬОГО ЕКОЛОГІЧНОГО АУДИТУ підприємство заключає зі спеціалізованою аудиторською фірмою або з окремим спеціалістом, які мають ліцензію на даний вид діяльності, договір. В даному випадку до складу аудиторської “команди” також можуть входити окремі представники підприємства. В кожному разі, спеціалісти, які виконують екологічне аудування, повинні бути кваліфікованими, безпристрасними та об’єктивними. Екологічний аудит, який виконується для надання інформації державним органам екологічного контролю та управління з метою офіційної сертифікації системи екологічного менеджменту, або екологічний аудит для банків та інвесторів, повинні завжди бути зовнішніми.

АЛГОРИТМ УПРАВЛІННЯ ЕКОЛОГІЧНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ вміщує:

ПЛАНУВАННЯ – визначення цілей і завдань екологічного аудиту, вибір стратегій, розробка забезпечуючих планів ( вказівок з прийняття рішень та виконання дій), визначення тактики, політики, правил та прийомів, формування бюджету екоаудиту;

ОРГАНІЗАЦІЯ – формування організаційної структури служби (фірми), підбір та підготовка кадрів, створення інформаційно-нормативної та матеріально-технічної бази.

ОПЕРАЦІЙНА ФУНКЦІЯ – процес проведення екологічного аудиту, його техніка та технологія складаються з декількох етапів:

- ознайомлення з бізнес планом підприємства;

- вкладання договору на проведення аудиторської перевірки та визначення аудиторського ризику, оцінка системи обліку природокористування підприємства, оцінка природоохоронних заходів та внутрішнього контролю;

- перевірка здійснення підприємством внутрішнього контролю та додержання ним принципів екологічного обліку;

- попередній аналітичний облік використання природних ресурсів та природоохоронної діяльності на підприємстві;

- складання обліку та висновків перевірки;

- консультаційні послуги .

КОНТРОЛЬ – реалізація правил та процедур по відношенню до матеріальних та природних ресурсів; визначення показників результативності; порівняння результатів зі стандартними діями. В процесі контролю екологічної аудиторської діяльності використовуються стандарти і нормативи та виміри фактично досягнутих результатів. За результатами екологічного аудиту потрібно вибрати одну з трьох ліній поведінки: нічого не робити, знищити відхилення, переглянути стандарти.

В процесі екологічного аудиту виконується оцінка системи екоменеджменту підприємства, технологічних процесів, екологічної безпечності об’єкту на території даного виробництва та прилеглій території до 5 кілометрів по периметру, основних технологічних та допоміжних процесів, будинків, споруд, обладнання.

З метою удосконалення екологічного аудиту впроваджується документування аудиторських перевірок, в тому числі заповнення анкет з екологічних питань керівниками та персоналом підприємства.

Діюча в Україні система господарчого, в тому числі екологічного контролю, потребує вдосконалення. Господарчий контроль повинен бути доповненим системою екоменеджменту, оскільки ринкова економіка ставить перед підприємством багато питань: з одержання прибутку, з конкурентоздатності виготовленої продукції, з якості та собівартості продукції, її життєвого циклу. Багато з цих питань пов’язані з екологічною політикою підприємства, відповісти на них допомагає незалежний аудиторський контроль. Екологічний аудит повинен зайняте рівноправне положення поряд з екологічною експертизою та екологічною інспекцією. Головним є те, що екологічний аудит дозволяє без додаткових бюджетних витрат посилити управління охороною навколишнього природного середовища, підвищити ефективність екоменеджменту. Тому держава є заінтересованою в розвитку екологічного аудиту та розробці правових та нормативних основ для його функціонування. Таким чином можна зробити висновок, що змішана державно-ринкова система екоменеджменту є узгодженою з інтересами держави, ринкових структур та широких верств населення. При цьому не виникає протиріччя інтересів, тому що екоаудит “займає” ті ніші управління, які не були заповнені екологічними експертизою та інспекціями.

Характеристика роботи

Курсова

Кількість сторінок: 41

Безкоштовна робота

Закрити

Економічні та правові аспекти екології

Замовити дану роботу можна двома способами:

  • Подзвонити: (097) 844–69–22
  • Заповнити форму замовлення:
Не заповнені всі поля!
Обов'язкові поля до заповнення «ім'я» і одне з полів «телефон» або «email»

Щоб у Вас була можливість впевнитись в наявності обраної роботи, і частково ознайомитись з її змістом, ми можемо за бажанням відправити частини даної роботи безкоштовно. Всі роботи виконані в форматі Word згідно з усіма вимогами щодо оформлення даних робіт.