План

1. Вступна та заключна наради про проведений екологічний аудит

2. Рівні та види екологічного аудиту

3. Екологічний бізнес і ринок

Література

3. Екологічний бізнес і ринок

Одним з лідерів розвитку екологічного бізнесу є Великобританія, де в 1990 році був прийнятий новий "Екологічний Акт" (Environmental Act), за яким в 1992 році послідував Стандарт в області систем екологічного менеджменту BS 7750 [5], підготовлений і випущений Британським Інститутом Стандартизації відповідно до запиту Британської Конфедерації Промисловості. Особливість обговорюваного стандарту полягала в тому, що він не наказував і не визначав вимог до природоохоронної діяльності підприємства, але містив рекомендації, корисні для створення ефективної системи екологічного менеджменту, для розвитку ініціативного екологічного аудиту, що повинне позначитися на поліпшенні екологічних характеристик діяльності організації в цілому.

Слід зазначити, що екологічне аудитування до часу ухвалення стандарту BS 7750 було вже достатнє добре розвиненою областю діяльності, широко використовуваної як на американському континенті, так і в Європі. За визначенням Американського агентства по навколишньому середовищу, екологічне аудитування - систематична, документована, періодична об'єктивна оцінка реалізованих на підприємстві (у організації) видів діяльності з погляду відповідності екологічним вимогам. У програмі аудиту можна передбачити рішення різних завдань, таких як перевірка відповідності діяльності об'єкту вимогам природоохоронного законодавства, оцінка ефективності існуючої системи екологічного менеджменту, оцінка риски, пов'язаної з використанням і застосуванням тих, що підлягають спеціальному регулюванню сировинних матеріалів, відходів і процесів []6.

У свою чергу, систему екологічного менеджменту прийнято визначати як частину загальної системи менеджменту, що включає організаційну структуру, планування, розподіл відповідальності, практичну діяльність, процедури (прийоми), процеси і ресурси, необхідні для розробки, впровадження, досягнення цілей екологічної політики, її перегляду і коректування [7].

Екологічна політика є визначеною організацією сукупністю намірів і принципів відносно екологічних показників її діяльності, що створює основу для розробки конкретних цілей і завдань.

На початковому етапі передбачалося, що британські підприємства на добровільній основі приводитимуть характеристики своєї діяльності у відповідність з принципами BS 7750. Пізніше до Великобританії приєдналися і інші держави, а сам стандарт, що детально розроблений і супроводжує об'ємистими навчальними посібниками, послужив основою для підготовки міжнародних документів.

У 1993 році в Європейському Співтоваристві були випущені практичні рекомендації по впровадженню "Схеми эко-менеджмента і эко-аудиту" [8]. Мета цього документа - створити стимули використання прийомів екологічного аудиту для оцінки діяльності підприємств. І знов було підкреслено, що аудитування може включати не тільки перевірку виконання вимог природоохоронного законодавства, але і оцінку ефективності рішення завдань власної екологічної політики підприємства. Знаменно, що Cхема була розроблена відповідно до П'ятої програми екологічних дій ЄЕС [9], ядром якої є основний принцип стійкого розвитку: "Превентивні дії і запобігання негативному впливу на навколишнє середовище і загальна відповідальність".

З 1995 року європейські підприємства дістали можливість бути сертифікованими відповідно до вимог EMAS - "Схеми эко-менеджмента і эко-аудиту".

Нарешті, в результаті Уругвайського раунду переговорів за Усесвітньою торговою угодою і на підставі резолюції Зустрічі на вищому рівні по навколишньому середовищу і розвитку в Ріо-де-Жанейро в 1992 році, було ухвалено рішення про розробку міжнародних стандартів серії ISO 14000, для чого був створений спеціальний Технічний комітет 207 (TC 207) Міжнародній Організації Стандартизації (ISO). Поява ISO 14000 - серії міжнародних стандартів систем екологічного менеджменту на підприємствах і в компаніях - називають однією з найбільш значних міжнародних природоохоронних ініціатив. Система стандартів ISO 14000 (як і розроблені раніше BS 7750 і EMAS) орієнтована не на кількісні параметри (об'єм викидів, концентрації речовин і т.п.) і не на технології (вимога використовувати або не використовувати певні технології); основним предметом ISO 14000 знов є система екологічного менеджменту.

У 1998 році Неурядовий екологічний фонд імені В.И. Вернадського організував відкриту дискусію по питаннях розвитку діяльності в області екологічного менеджменту і зокрема - перспектив застосування в Російській Федерації стандартів серії ISO 14000 "Систем екологічного менеджменту". Учасники наради, що відбулася в травні 1998 року в Москві за ініціативою Фонду і Торговельно-промислової палати РФ, підкреслили особливу роль ініціативного, добровільного впровадження принципів екологічного менеджменту і необхідність формування умов і стимулів для організацій, що розвивають таку діяльність.

Неурядові екологічні організації Еколайн (Росія) і ECOLOGIA (міжнародна організація) спільно з експертами з Росії і США, екологічною радою Торговельно-промислової палати РФ, поряд громадських організацій і професійних об'єднань в даний час працюють над серією проектів, присвячених добровільній екологічній діяльності господарських суб'єктів в Російській Федерації і застосуванню принципів ISO 14000. Проекти підтримуються Американським агентством міжнародного розвитку, програмами ТАСИС (Європейський Союз) і МАТРА (Нідерланди).

Основною метою проектів є об'єднання зусиль для створення сприятливих умов для розвитку екологічно ефективного бізнесу, залучення місцевих, районних і обласних органів влади, місцевого самоврядування, підприємств, громадських організацій в спільну діяльність, направлену на запобігання забрудненню навколишнього середовища.

Необхідно відзначити, що осінню 1998 року в Російській Федерації були прийняті як державні стандарти ГОСТ Р ИСО 14000 перших п'яти документів, що є перекладами відповідних стандартів ISO 14000 [10]. У текстах документів, проте, поняття системи екологічного менеджменту замінене терміном "система управління навколишнім середовищем".

У оригінальних текстах ISO 14000 навколишнє середовище визначене як середовище, в якому організація функціонує, включаючи повітря, воду, землю, природні ресурси, флору, фауну, людське суспільство і їх взаємозв'язки. Підкреслено також, що поняття "середовище" слід трактувати широко - від елементів середовища у межах організації до глобальної системи [11]. Таким чином, в контексті ISO 14000 навколишнє середовище розуміється як середовище, що оточує власне організацію (підприємство), а суспільство (жителі) розглядається як елемент середовища, на який виявляється, як і на інші елементи, дію.

Відзначимо, що в Постатейному коментарі до Закону РФ "О охороні навколишнього природного середовища" []12 термін навколишнє природне середовище трактуючи як природне місце існування людини, біосфера, службовка умовою, засобом і местомом життя людини і інших живих організмів; у широкому сенсі слова включає природу (природні екосистеми) і навколишнє середовище як ту частину природного середовища, яке перетворене в результаті людської діяльності.

Отже, в ГОСТ Р ИСО 14001, відповідно до якого, як передбачається, можуть бути сертифіковані організації, ідея створення і вдосконалення системи екологічного менеджменту як частини загальної системи менеджменту, що включає організаційну структуру, планування, розподіл відповідальності, практичну діяльність, процедури (прийоми), процеси і ресурси, необхідні для розробки, впровадження, досягнення цілей екологічної політики, її перегляду і коректування, загублена. ГОСТ Р ИСО 14001 встановлює вимоги до системи управління навколишнім середовищем, яке розглядається як частина загальної системи адміністративного управління [13].

Тобто, в ГОСТ розглядає навколишнє середовище як об'єкт управління, більш того, суб'єктом виступає підприємство (або його природоохоронна служба). У класичній теорії управління під об'єктом розуміють окрему структуру організації або організацію в цілому, на яку направлена дія, що управляє [14]. Відповідно, суб'єкт управління - орган або особа, що здійснює дію, що управляє.

Ще раз звернувшись до визначень навколишнього середовища, приведених вище, можна укласти, що на підприємство покладається відповідальність управління середовищем, в якому воно функціонує, включаючи повітря, воду, землю, природні ресурси, флору, фауну, людське суспільство і їх взаємозв'язки. Насправді ж, мова йде про розвиток системи екологічного менеджменту, завдання і результати функціонування якої охоплюють екологічні аспекти діяльності організації, питання контролю дії на навколишнє середовище. Нарешті, адміністративне управління виступає лише як один з компонентів системи менеджменту в організації.

Нечітке визначення об'єкту і суб'єкта управління, звуження поняття "менеджмент" зводить до мінімуму смислове навантаження документа в цілому. Останню обставину неодноразово підкреслювали учасники конференцій, семінарів, зустрічей за круглим столом, організованих останнім часом в Москві, в Томську, Новосибірській, Володимирській, Ніжегородськой областях. Видно, документи серії ГОСТ Р ИСО 14000 потребують подальшого обговорення і в значній переробці [15]. Крім того, відповідно до вимог Міжнародної організації стандартизації, стандарти ISO слід публікувати на мові країни, що приймає їх, у вигляді двомовних документів, в яких обов'язково повинен бути присутнім оригінальний текст на одній з офіційних мов ISO, - англійському, французькому або німецькому.

У 1997-1998 роках Неурядовий фонд імені В.И. Вернадського, Еколайн, ECOLOGIA, РХТУ імені Д.И. Менделєєва провели в Росії серію семінарів для осіб, що ухвалюють рішення, керівників підприємств, співробітників природоохоронних органів по проблемах екологічного менеджменту і екологічного аудиту. Учасники семінарів і пілотних проектів, ініційованих регіональною організацією Еколайн, висунули ідею створення асоціації підприємців, зацікавлених в розвитку екологічно ефективного бізнесу, яку підтримали на сьогодні представники таких компаній, як ЮКОС (Москва, Самара, Томськ), ПРОМЭК Холдинг (Московська область), Лукойл (Калінінград), ВАТИЗ (Рязанська область), Символ (Володимирська область), алюмінієвий завод Самари, Старооськольський металургійний комбінат.

Представники бізнесу виразили задоволення з приводу прийнятих останнім часом Державним комітетом з довкілля охорони РФ рішень про необхідність розвитку екологічного аудиту, систем екологічного менеджменту підприємств і сертифікації на добровільній основі. Підприємці визначили пріоритетні напрями розвитку робіт, до числа яких увійшли:

  • забезпечення доступності адекватних версій стандартів ISO 14000 (і перш за все - ISO 14001, відповідність вимогам якого може бути предметом сертифікації) і розробка рекомендацій для технічного комітету ТС 207 з розвитку стандартів з урахуванням досвіду країн з перехідною економікою;
  • формування політики компаній, направленій на збільшення екологічній ефективності виробництва;
  • розробка методичної бази і розвиток добровільного екологічного аудиту;
  • взаємодія з регіональними і місцевими властями і природоохоронними органами в області створення взаємовигідних умов для розвитку екологічно ефективного бізнесу;
  • розвиток діалогу зі всіма зацікавленими сторонами і обмін досвідом роботи;
  • забезпечення підготовки і належного рівня інформованості представників підприємств, професіоналів-консультантів, держслужбовців, громадськості в області екологічного менеджменту.
  • Російські підприємці сприймають стандарти ISO 14000 як добровільні, усвідомлена необхідність проходження яким диктується умовами ринку. Дійсно, не дивлячись на добровільність стандартів, число організацій, що сертифікуються, росте експоненціально, і, за словами голови ISO/TC 207, через 10 років від 90 до 100 відсотків великих компаній, включаючи транснаціональні корпорації, будуть сертифіковано відповідно до ISO 14001, тобто отримають свідоцтво незалежної "третьої сторони" про те, що їх системи екологічного менеджменту відповідають цьому стандарту [16]. Мотивом для ухвалення таких рішень для організацій служить в першу чергу те, що сертифікація буде одним з неодмінних умов маркетингу продукції на міжнародних ринках (наприклад, недавно ЄЕС оголосило про свій намір допускати на ринок країн Співдружності тільки ISO-сертифіковані компанії).


    Література

    1. Баб’як О. С, Біленчук П.Д., Чирва Ю.О. Екологічне право України: Навчальний посібник. - К.: Атіка, 2000. - 216 с.

    2. Балюк Г. І. Екологічне право України. Конспект лекції у схемах (Загальна і Особлива частина): Навч. Посібник. – К.: Хрінком Інтер, 2006. – 192 с.

    3. Екологічне право. Особлива частина Підручник. Для студентів юридичних вузів і факультетів. За редакцією академіка АПрН України, В. І. Андрейцева.К.: Істина, 2001

    4. Екологічне право України За редакцією професорів В.К. Попова і А.П. Гетьмани. Харків, “Право”. 2001

    5. Екологічне право України. Академічний курс: Підручник / За заг. ред. Ю.С. Шемшученка. - К.: ТОВ “Видавництво “Юридична думка”, 2005. - 848 с.

    6. Закон України “Про охорону навколишнього середовища”. – К., 1991.

    7. Сафранов Т.А. Екологічні основи природокористування: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів. - Львів: “Новий Світ-2000”, 2003. - 248 с. 

    Характеристика роботи

    Контрольна

    Кількість сторінок: 15

    Безкоштовна робота

    Закрити

    Екологічний аудит 5

    Замовити дану роботу можна двома способами:

    • Подзвонити: (097) 844–69–22
    • Заповнити форму замовлення:
    Не заповнені всі поля!
    Обов'язкові поля до заповнення «ім'я» і одне з полів «телефон» або «email»

    Щоб у Вас була можливість впевнитись в наявності обраної роботи, і частково ознайомитись з її змістом, ми можемо за бажанням відправити частини даної роботи безкоштовно. Всі роботи виконані в форматі Word згідно з усіма вимогами щодо оформлення даних робіт.