Теория государства и права 2
План
1. Поняття держави і ознаки, що відрізняють її від родової общини.
2. Поняття і основні ознаки держави.
3. Поняття, ознака і класифікація функцій держави.
4. Форми і методи здійснення функцій держави.
5. Поняття і основні критерії типології держав.
6. Формаційний підхід до типології держав.
7. Цивілізаційний підхід до типології держав.
8. Співвідношення формаційного і цивілізаційного підходів до типології держави в сучасній юридичній науці.
9. Поняття, юридичні ознаки і види монархії.
1. Поняття держави і ознаки, що відрізняють її від родової общини.
У первісному суспільстві публічна влада організаційно збігається із суспільством. Наприклад, її носіями є загальні збори, старійшина (виборна змінювана посада). Структура органів публічної влади проста, а компетенція - тотальна (вирішують будь-які питання), державна влада організаційно не збігається із суспільством, відділена від нього. Суспільство ділиться на керованого й професійного керуючих, функціонерів спеціального, структурно розгалуженого апарата, носія державної влади. Структурне розгалуження цього апарата обумовлено поділом управлінської праці, різними функціями, виконуваними різними державними органами, передбаченими їхньою компетенцією.
У первісному суспільстві основа дієвості публічної влади - чинність авторитету, тобто добровільність виконання рішень, що виходять, наприклад, від старійшини, обумовлюється поважним відношенням до його особистості(знанням, досвіду, мудрості). Споконвічно основа дієвості державної влади - авторитет чинності, тобто рішення, що виходять від цієї влади, при необхідності можуть бути проведені в життя примусово.
Первісне суспільство у своїй родовій основі поєднувало й ділило людей по кровнородственному ознаці; держава поєднує й ділить людей по територіальній ознаці (населення країни, провінцій, губерній і т.п.).
У первісному суспільстві суспільні відносини регулюють звичаї; у державі з'являються юридичні норми - загальнообов'язкові правила поведінки, установлені або санкціоновані, а також охоронювані державою.
У первісному суспільстві немає оподатковування; у державі - установлюється інститут оподатковування.
2. Поняття і основні ознаки держави.
Держава - це суверенна, політикотериторіальна організація публічної влади певних соціальних груп населення в соціально неоднорідному суспільстві, яка має спеціальний апарат управління і примусу, здатна за допомогою права робити свої веління загальнообов'язковими для населення всієї країни, а також здійснювати керівництво суспільством.
Держава характеризується низкою ознак, які відрізняють її від суспільства та його політичних організацій.
До основних ознак держави належать:
- Територія;
- Населення;
- Наявність публічної влади;
- Суверенітет:
- Здатність видавати закони.
3. Поняття, ознака і класифікація функцій держави.
Функції держави - це основні напрями її діяльності, обумовлені завданнями, сутністю та соціальним призначенням держави.
Розрізняють:
Основні функції держави, які реалізуються протягом всього й" існування, без яких розвиток та існування держави неможливе:
- Економічна;
- Політична;
- Правоохоронна;
- Гуманітарна;
- Інформаційна;
- Охорони здоров'я населення;
- Оборонна та ін.
Додаткові (неосновні) функції - це напрямки діяльності держави, які е складовими основних функцій і завдяки яким вони реалізуються.
Так, додатковими функціями такої основної функції, як "охорона здоров'я населення" є:
- Розвиток медичної науки;
- Створення профілактичних та лікувальних медичних закладів;
- Підготовка медичних кадрів різної кваліфікації (лікарів, медсестер, фельдшерів);
- Розвиток фармацевтики;
- Забезпечення потреб медицини матеріальними засобами та ін.
Тільки у своїй сукупності додаткові функції забезпечують виконання основної функції держави.
Основні функції держави, залежно від різних критеріїв, можна класифікувати на різні групи:
За територіальною спрямованістю:
Внутрішні функції, реалізація яких здійснюється всередині країни і які забезпечують внутрішню політику держави:
- Економічна;
- Політична;
- Соціальна;
- Екологічна;
- Гуманітарна;
- Правоохоронна та ін.
Зовнішні функції, реалізація яких здійснюється на міжнародній арені, які забезпечують зовнішню політику держави:
- Дипломатична, пов'язана із встановленням і підтриманням відносин з іноземними державами;
- Міжнародного співробітництва у різних сферах;
- Природоохоронна;
- Підтримання міжнародного правопорядку;
- Захист держави від зовнішніх посягань та ін.
За сферою суспільного життя:
- Економічні функції;
- Політичні функції;
- Гуманітарні функції;
- Соціальні функції.
За часом виникнення:
- Постійні, які реалізуються державою на всіх етапах існування (основні функції)
- Тимчасові, які реалізуються в певних умовах. Так, у разі стихійного лиха чи техногенної катастрофи держава приймає міри по ліквідації негативних наслідків, що виникли, допомагає постраждалим та інше. Але здійснення такої функції припиняється після відновлення причиненої шкоди і досягнення поставленої мети.
Держава для реалізації своїх функцій використовує різні форми:
- Правотворчу - створює необхідні закони і підзаконні нормативні акти, що регулюють суспільні відносини у різних сферах;
- Організаційну (виконавчу) - забезпечує виконання приписів нормативно-правових актів;
- Правоохоронна - за допомогою спеціальних правоохоронних органів забезпечує законність і правопорядок в народному господарстві та інших відносинах;
- Правозастосовчу - шляхом видання компетентними органами актів застосування права, які є обов'язковими для виконання адресатами;
- Контрольно-наглядову, за допомогою якої здійснюється нагляд за точним і однаковим виконанням законів усіма суб'єктами. Цю форму забезпечують органи Антимонопольного комітету та його регіональних відділень, Контрольно-ревізійної служби, прокуратури, органів галузевого нагляду та ін.